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陕西省妇幼保健院

2018-07-21 10:16:41

今年年初,他主持的市物价局保持共产党员先进性教育活动还受到省委督导组、调研组的表扬,全市80多个单位前往学习经验。本报记者黄勇

本报阜阳11月1日电涉及6个县(市、区)的20多所中小学,在不到两年的时间里违规超收学生费用200多万元,另外还有近千万元应该上缴的资金长期沉淀在学校。

安徽省阜阳市物价局原局长张洪钧因查处此事遇阻,不堪压力辞职。近日,记者对此事件进行了追踪调查。

“电脑教室”项目确立了“教育部门主导+物价部门监督”模式,但挡不住乱收费暗度陈仓

2004年12月,阜阳市物价局历时1个月,对该市中小学“电脑教室”收费情况的专项调查终于有了一个令人吃惊的结果。调查结果证实了一段时间以来学生家长和部分教师频繁举报的情况。

从2002年秋季开始,为了推动电脑和信息技术教育的发展,安徽省由教育主管部门主导,推出了“中小学多媒体网络电脑教室建设项目”。

该项目由相关的中标企业先带资建设学校的电脑教室,学校依据投入情况向学生收费,保证在一定期限内归还企业的投入。

让企业感兴趣的是,在这个项目上,可以大批量地营销自己的产品,往往一个地市的订单签下来,就是几千万元的销售额。尽管资金回笼需要等待,但有政府部门的信誉,他们放心。

地方教育主管部门感兴趣的是,可以在经费紧张的情况下,提前发展电脑教育,借此足以说服学生和家长掏钱。

项目一经推出,多家企业主动上门与教育部门签协议,项目在多个地市迅速铺开。最多的地方,一期项目覆盖的学校就有近百所,建设电脑教室100多间。

在涉及收费问题上,相关部门对该项目的操作应该说是慎重的。项目实施一开始,就设计了“教育部门主导+物价部门监督”的模式,并特别约法三章:

第一,多媒体网络电脑教室收费资金按照“收费还贷”的原则由学校代收,学校代收后必须按时、全额上缴所属教育局,由教育局集中归还带资建设企业,学校不得与带资建设企业直接发生资金往来;

第二,收费实行公示制,最高限额为每个学生每学期50元,累计收费期限不得超过6个学期,具体标准、期限由各市物价局根据带资建设企业与当地教育局签订的项目合同总金额,按学期核定;

第三,带资建设企业的投资收回后,学校应立即停止收费,否则按乱收费处理。

实际操作看上去更是“天衣无缝”:学校收费情况有报表,市物价局布置各县(市、区)物价局对各个多媒体网络电脑项目学校逐个建档,收费情况报表均由经办人签字,学校加盖公章,经县(市、区)物价局审查后报到市物价局。

然而,尽管有了如此多的规矩,但谁也没想到,在学校收费政策普遍紧缩、学校办学经费又普遍紧张的大背景下,“电脑教室”项目撕开了新的收费项目的口子,惹出意想不到的麻烦,上演了一桩桩暗度陈仓的把戏。

有学校不在“电脑教室”项目建设之列,借机搭车收费。更多的是所收费用已超过企业投资,依然在收:“重灾区”界首市(阜阳市辖)5所中小学校就多收了145万多元。有的学校在市物价局下发停收通知后,依然不罢手:太和赵庙中学和临泉县庞营中学在今年春季开学之后,再次多收14.41万元和8.927万元。

令人担忧的是,学校对该项目的收费资金没有全额上缴教育局用于还贷,近千万元资金留在阜阳市三区四县(不含资料不详的阜南县)的上百所学校。具体使用情况外人很难知晓。按规定已经上缴教育局的资金,还不够归还企业的投资。

依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》,阜阳市物价局在今年初毫不犹豫地下发了相关文件,重新划定允许收费学校的名单及收费标准,停止23所学校继续收费的权力,同时提醒教育主管部门,及时做好项目资金的收缴和管理工作。

张洪钧向记者介绍,考虑到毕竟是“内部”的事情,市物价局也无法依法处罚直至罚款,只能下文规范,要求停收。

但令人意外的是,来自阜阳市教育主管部门的反弹很强烈:照这样检查,教育部门无法生存!部分学校校长、教师要到省里上访。上级机关说,照这样下去今后在阜阳什么项目也不安排,等等。

从今年年初以来的半年多时间,教育部门一直坚持否认一些学校乱收费、超收费的现实,并上报上级机关,痛陈“三大现实”:10所被物价部门停止收费的学校仍有欠款;32所学校按物价部门核定的收费人数和收费价格,不能正常运转;另有35所学校按照物价部门核定的标准,预期不能完成收费。

阜阳市教育局一名负责人在接受记者采访时说,现在很多学校经费的现状是除了人头费就所剩无几。因此,尽管按照电脑建设项目的文件规定,只能收完电脑教室投资的钱,全部还给投资商,“但现实是教室建起来了,总要装修,要防盗,要装空调,还要维护;运转需要电费;还有学校普遍缺电脑教师,需要引进,这也需要钱。一股脑儿的事情,下面没有经费,学校只能从学生头上收,只能让学生买单。”

在教育部门的强烈反弹中,阜阳物价部门反而又发现了新问题,他们认为,负责项目申报把关的教育主管部门对学校的好大喜功,负有不可推卸的领导责任。

物价部门进一步审查发现,当初申报的时候,有的学校上报的学生数与实际在校的学生数差别很大,导致不符合项目条件的学校也上了,该上小教室的上了大教室。

如阜阳市区一所中学上报学生数1086人,实际学生只有653人,应上一间30座的“电脑教室”,结果上了一间64座的;界首市一小学实有学生221人,上报406人,实际不具备上项目条件。正是这些“谎报军情”,造成预期不能完成收费的严重后果。

令人费解的是,问题尽管如此明显,教育部门的反弹与抵制还是收到了效果。阜阳市有关部门采取了“和稀泥”的办法,名义上组织物价、教育、财政等部门联合对此事进行调研,实际上却又指令:今后物价部门进行的专项检查,必须得到上级部门的同意。

走过场式的调研实际上在今年3月下旬已经结束,但解决方案却迟迟没有。一直到了今年秋季开学之前,在上级有关部门的压力下,阜阳市教育主管部门召开了会议,终于承认少数学校有超收费用的情况,并要求涉及的几所学校在新学期开学前退款。

11月18日,原本是解放军军乐团、驻日美军军乐团和日本自卫队军乐团史无前例地合办为期两天的军乐节盛事的日子。包括解放军军乐团50名成员在内的中、美、日三国军乐团的1000名高手原计划在东京NipponBudokan演奏厅一起亮相,谱写三国军人乐团携手共奏音乐盛典的新篇章。

然而,10月17日小泉突然参拜靖国神社彻底破坏了这一盛事。按日本防卫厅有关官员的说法,解放军军乐团“愤怒取消”了原来的计划,中国国防部10月27日正式通知日方,“考虑到当前中日关系的现状,解放军军乐团不参加美日中军乐团节了”。对此,日本防卫厅的一名官员还颇有情绪地说:“我们期望着解放军军乐团仍然能够参加军乐团节,从而促进中日双方的互信,我们仍在继续努力,希望能促成解放军军乐团成行。”日本防卫厅另一位不愿意透露姓名的高级官员也表示,“应该把小泉参拜的事和解放军军乐团参加东京军乐团节的事分开来处理”,言下之意,两位防卫厅官员似有抱怨中方之意。

不知道这两位防卫厅官员是否真的不了解解放军军乐团的使命与性质。在1950年庆祝国庆一周年的阅兵式上,毛泽东指着来自华北军区的80人的军乐队说:“中国人口这么多,天安门广场这么大,要成立千人军乐团。”从此,中国人民解放军的序列里多了一支特殊的队伍——解放军军乐团。50年间,军乐团伴随着共和国的前进脚步,相继圆满完成了庆祝国庆、香港澳门回归祖国政权交接仪式和数百个国家领导人访华欢迎仪式的演奏任务共6000余次,千万次奏响《中华人民共和国国歌》,为壮国威、扬军威和中国的外交事业作出了独特的贡献。近几年来,军乐团相继出访和考察了法国、英国、俄罗斯等20多个国家,以精湛的技艺向世界展示了中国军乐的水平,展示了中国军人的优秀素质。1994年军乐团赴法国参加欧洲国际军乐节,他们出色的表演引起了轰动。

打开军乐团的获奖荣誉册,我们清晰地看到:2001年1月,军乐团应邀参加不来梅国际音乐节,获得了99.9的最高分;青年指挥家张海峰获得在荷兰可可拉德举办的第14届世界管乐大赛第九届青年指挥比赛的第一名——金指挥棒奖;年轻的单簧管演奏员袁威获北京国际单簧管音乐节学生比赛第一名,忠实地履行了“特殊外交战士”的崇高使命。

既然解放军军乐团和世界上任何一支军乐团一样都担负着“特殊外交”使命的任务,那么“外交无小事”是共性,更何况小泉突然参拜靖国神社对于亚洲诸多邻国来说是一桩天大的事,在这种情况下,解放军军乐团怎么可能访问东京呢?因此,很难理解说情绪话的日本防卫厅官员是真不知道还是假不知道。

中国在载人航天方面取得的成就让俄罗斯刮目相看。据悉,俄方已经向中国提出了共同研制卫星用以探索火星等一揽子太空合作建议,其中还包括对中国的载人登月计划提供帮助。今天来华访问的俄罗斯总理弗拉德科夫将在明后两天的中俄总理定期会晤中,与中方协商此项旨在未来10多年时间内实现载人登月的联合太空探索计划。

正在北京访问的俄罗斯联邦航天局副局长尤里·诺先科10月31日会见俄罗斯记者时表示,希望中国方面尽快加入到“世界空间观测站/紫外线项目”中,与俄罗斯方面共同研制探测卫星,对银河系的遥远角落进行探索。俄方希望第一枚这样的卫星能够在2008年发射升空并进入火星轨道。

诺先科表示,希望中国能够参与俄罗斯的2008年至2009年火星探测计划,并发射1至2枚小型探测火箭。他说,中国方面可以在卫星上安置仪器,双方可以共享卫星发回地面的数据。

在谈到中俄两国的探月计划以及在这个领域可能的合作时,诺先科表示,俄罗斯愿意向中国方面提供帮助,协助中国最终实现载人登月的梦想。他透露说,俄方希望在第一阶段加入到中国现有的太空计划中,在中方计划框架内参与对月球的探索。

“当中国达到了共同探月的阶段后,双方将在这一方面继续合作,”诺先科对记者说:“探月项目的最终阶段是为宇航员登陆月球创造良好条件,但是在此之前必需先对目的地的地质构造、地理环境等情况进行一系列的实地探索,并创建水资源基地。”

此外,诺先科还呼吁中方能够参与到俄方的探月计划中,开发一枚用以研究月球的卫星。

此前据媒体报道,中国探月工程副总设计师姜景山透露,中国的登陆月球计划将会分“三步走”,第一步是计划在2007年发射卫星环绕月球探测,索取月球资源和地理构造的资料;第二步是到2015年派机器人登陆月球“探路”,进行实地勘探,为太空人登陆月球作准备;第三步就是到2020年实现派太空人登陆月球。

诺先科透露,中国和俄罗斯目前正在考虑制订从2007年开始实施的长期太空合作计划。他表示,中俄目前进行太空合作的基础是早些年制订的2004-2006计划,为了使得这种合作能够继续下去,有必要制订新的计划。据悉,这项计划为期5到10年。

至于新计划的合作重点,诺先科称:“新的文件将基于对月球进行研究。”他表示,俄罗斯总理弗拉德科夫将于今天晚上抵达中国,明后两天与温家宝总理举行中俄总理第十次定期会晤。此间两位总理将对双方的太空合作项目进行讨论,而中俄两国的相关部门也将会根据讨论的结果采取进一步的行动。

早报记者了解到,俄罗斯联邦航天局局长阿纳托利·佩尔米诺夫也将在今天早上抵达北京,与中国的同行进行会晤。

在弗拉德科夫访华前夕,俄罗斯外交部发言人卡梅宁1日说,中俄两国今年从法律上彻底解决了边界问题,从此俄中之间不存在有可能影响双边关系发展的重大政治问题,这使双方可以集中精力充实两国关系的内涵。(早报记者顾晓鸣)

身为台湾学术界领袖的李远哲,一直被认为是民进党的重要同路人,他在关键时刻的支持,将陈水扁送上了2000年的“总统”宝座但最近他在台湾“立法院”公开发言,对现政权表示失望

李远哲,1936年生于台湾新竹。1959年毕业于台湾大学。1965年在美国柏克利加州大学获博士学位。1974年起在该校任教。1994年回台湾任台北“中央研究院”院长。

主要从事化学动态学的研究。1986年获得诺贝尔化学奖。也是继物理学家李政道、杨振宁和丁肇中之后,第四位获得诺贝尔奖的华裔科学家。

诺贝尔化学奖1986年得主、在台湾素有两代“国师”之称的李远哲,过去一向是学术界的良心代表。他力拒蒋介石、蒋经国父子的拢络,坚持学术独立的风骨,被民众称誉为唯一具有“台湾良心”的知识分子,人民曾相信他所做的一切,都是代表台湾向上提升的动力。

当年李远哲顶着光环、接受征召,自美返台接掌“中央研究院”(下简称“中研院”),在此过程中,李登辉与他促膝长谈,一时间使李登辉声势直线看涨。为安排李远哲接任“中研院”院长,李登辉不惜以逼退方式,要求素有清誉的前院长吴大猷引退,指令李远哲接任院长。李进吴退,当时舆论界与学术界均以“深庆得人”四字称誉李,对黯然引退的吴大猷则无只言安慰,令吴大猷颇为气馁。

此因李任“中研院”院长时间长达十二年,但就在最近,在他两任院长任满的前一年,六名任职“中研院”所长与院士的学术界领袖,突发函联名要求台湾当局与“中研院”各所处修改章程,三度续聘李远哲留任院长。岂料此函一出居然引起舆论界与学术界两极争议,舆情反映——支持李留任的不到1/3;反对的高达2/3。

一叶知秋,情势逼使李远哲不得不发表声明,表明个人“不续任”立场,可是舆论还是没有放过他,一再要求李“说清楚,讲明白”,另婉劝发函续聘李留任的学术界领袖“要尊重制度”、“不要陷李远哲于不义”,均重击李远哲的要害,争议非但平息不了,事态反而扩大,令李相当尴尬。回想十二年前的“深庆得人”,十二年后的“不可恋栈”,其间转折简直不能同日而语,与其崇隆学术声誉颇不相称。

李远哲的进退,之所以引起两极化争议,问题不在于李的学术地位受到挑战,而是李的政治清誉经“外来政权”国民党的诱引,与“外行政权”民进党的折腾,早已形同破产,这是李卷入政治漩涡必然要付出的代价。

李远哲既是“台湾良心”,又是学术界“良心代表”,身兼两代“国师”的重任,按理他应是台湾民众仰望的对象,他的去留不应成为争议的话题。然而历经十二年的政海翻腾,李远哲终究不敌政情险恶,台湾政治的难搞,投身政海易,脱离政海难,他的清誉,早就被损耗殆尽,信用破产的结果,他的去留自然会引起议论。

当年李远哲顶着学术光环,放弃美国籍回台,他的“台湾良心”背负民众对他的期许。然而李显然忽略他崛起的本钱,应是“学术良心”。

这十余年来,他无役不与地下海参政,从事与本业无关的政治活动,如在李登辉时代,他受命参与“十年教改”,在十年教育改革过程中,从小学、初中、高中到大学,150万年轻学子成为教改“白老鼠”,他自承教改出问题,使民众对他的期许归于幻灭。

他曾接连推荐曾志朗、黄荣村等担任教育部长,于汉语拼音之役,先折损曾志朗;后因开放大陆学历认证问题,再牺牲黄荣村,结局之惨烈连李都无力回天,最终教改束之高阁,过错只好由李远哲一力承担。

其次,台湾发生“9·21大地震”后,由李远哲出面筹组“9·21重建基金会”,但重建工作不如预期,加上政客的贪婪特性,使李主导的重建基金会备受外界质疑,令李颇为无奈。

再者李远哲基于特殊的台湾情怀,为化解两岸冲突,一再穿梭于美国以及海峡两岸。1996年的台海危机中,他首倡必须与北京当局坐下来谈,自动请缨要求担任两岸特使,以致触怒李登辉,彼此话不投机终致分道扬镳。及至陈水扁时代,李远哲曾经提出“统合论”、“一中屋顶”、“九二精神”等见解,均未获当局留意,令李相当气馁。

其实李远哲后半生的志业,始终在于关注两岸问题,他力主台湾不能锁国必须与国际接轨,和中国大陆接触。他对“一中原则”虽有意见,却极力主张打破框架拘束,与大陆进行协商,彼此从合作、互信着手,待有共识再谈“一中”。他构想的两岸问题,“与国际接轨”、“和大陆接触”、“台湾优先”,乃是他的核心思想。但当局“听多做少”的结果,搞得他遍体鳞伤,无计可施,只有徒唤奈何了。

李远哲因两岸问题,与“外来政权”国民党关系渐行渐远;为“突破框架”,与“外行政权”民进党相处貌合神离,政治形势的险恶,使投身政海的李远哲挫折感日益加深。他左批国民党,右说民进党,是他心境的反射。李私下常与朋友论及,“与李登辉相处,他听我四年的意见。与陈水扁来往,他只听我四天的看法”。这句话道尽李远哲的政治处境,非外界想象的那么美好。